新《广告法》禁止烟草广告，应该包含哪些公共场所？

　　新华网北京7月15日电（记者罗争光）新广告法将于今年9月1日正式施行，明确禁止在公共场所发布烟草广告。那么，哪些场所是“公共场所”呢？超市、棋牌室、商场烟草专柜，算是公共场所吗？15日在北京举行的一场交流会上，与会专家从不同角度对此展开了阐释。“公共场所范畴的界定，意味着禁止烟草广告的空间范畴。界定得越宽，则禁止烟草广告的范围越广。”北京市义派律师事务所主任王振宇说，“作为法律界人士，我认为应该从法条的本意和立法的目的两个角度来考虑。”

　　世界卫生组织《烟草控制框架公约》第8条（防止接触烟草烟雾）的实施准则规定，公共场所应涵盖公众可以进入的所有场所，或供集体使用的场所，无论其所有权或进入权。

　　王振宇认为，根据世界卫生组织的这一界定，就烟草广告范畴来说，公共场所应该是“凡是能够被不可区分的人群感知到广告信息的场所”，或者从更严格的解释来说，“只要烟草广告能够被公众感受到，那么这个空间就应该是公共场所。”

　　那么，超市、便利店或商场烟草专柜等场所，要禁止烟草广告吗？

　　中国控制吸烟协会常务副会长许桂华接受采访时说，“烟草制品专卖点”即烟草业所谓的“销售终端”，包括专卖店、形象店、示范店、超市、商场、食杂店、便利店、报亭等，都是普通公众能够自由进出的“公共场所”。

　　复旦大学健康传播研究所副教授郑频频介绍说，有统计显示，我国有超过540万烟草零售点，其中大多数烟草零售点经营多种商品，而进店消费者中逾2成为未成年人。“这意味着，烟草零售点其实已经是公共场所。”

　　根据相关调查，目前我国45.2%的烟草零售终端有烟草广告，郑频频认为，应该禁止烟草零售终端发布烟草广告、促销或赞助信息。

　　新探健康发展研究中心副主任医师李金奎介绍说，在新广告法正式实施前，国内工商行政管理部门已处理过多起违法烟草广告案例，包括互联网烟草门户网站、烟草社区论坛、烟草终端销售点等。他表示，期待新广告法在界定烟草广告违法情形时，这些案例能起到借鉴作用。